困境中突圍——電力主輔分離改革的戰略思考
Jan05
電力主輔分離改革是國家電力體製改革與整個國有資產管理改革的重要環節。由於電力係統的行業特殊性，以及曆次電力改革中的一些遺留問題，導致電力輔業改革存在諸多問題。就筆者多年對電力輔業改革的關注和思考以及企業改製谘詢的實踐看，企業業務的市場化、人員身份的社會化、組織運行的製度化是現階段電力輔業改革的方向與重要內容。由於電力輔業涉及的範圍較廣，各類輔業的特點也各不相同，本文重點就電力多經的改革進行探討。
一、電力多經輔業分離改革的難點剖析
由於涉及的企業麵廣、地區差異大、就業人員數量多，又加上相關利益錯綜複雜、政策相對滯後以及配套措施不足，電力多經輔業分離改革成為矛盾重重、推行難度大、風險高的一次改革攻堅戰。這項改革的核心難點主要集中在輔業和主業企業在人員與業務上的雙關聯。具體而言，體現在以下四個方麵。
首先，電力多經企業的市場化生存能力薄弱。電力多經的業務定位往往是與主業密切相關的領域，例如，電力工程、電力設計、電力物資、電力設備製造、電力主業的物業服務等。電力多經企業的業務需求方基本上就是對應的電力主業機構，市場化程度不高，從而導致電力輔業人員的市場化意識、市場化能力不足。此外，由於電力係統的特殊性，往往關聯業務的收益水平非常豐厚，導致電力多經企業沒有開拓社會業務的壓力和動力。
其次，電力多經企業從業人員的社會化程度低。電力多經企業內部的主要經營管理人員基本上都是來自於對應的主業機構，來自於主業的這些人員，雖然擔負了多經企業經營管理的責任，但他們大多數更習慣把從事的工作當成一件主業衍生的任務，而不是一個獨立企業來考慮。更何況，對他們的考核往往還是參考主業同級別人員的標準，而不是與企業的經營狀況緊密聯係起來。再有，電力多經企業基本上都存在“兩種人”的問題，一種是電力主業委派的管理人員或其他從主業富餘分流的人員，另一種是社會招聘人員。前一種人待遇明顯高於後一種人，“同工不同酬”的現象非常普遍地存在於電力多經企業中。由此導致前一種人壓力不足、後一種人動力不足，影響了企業的健康發展。 這篇關於困境中突圍——電力主輔分離改革的戰略思考的文章,11i到此已經介紹完了,希望對你有所幫助。
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